03年山东省利用外资首次突破百亿美元香肠机

03年山东省利用外资首次突破百亿美元

2003年，面对突如其来的“非典”灾害对对外经济带来的不利局面，山东省上下在省委、省政府的正确领导下，克服困难，积极应对，全省对外经济仍取得了跨越式发展.

一、实际利用外资实现大幅增长

2003年我省实际利用外资（全口径）112.6亿美元，增长73.2%。其中：对外借款7.8亿美元，增长21.6%；外商直接投资70.9亿美元，增长48.9%；外商其他投资33.9亿美元，增长2.1倍。

截止到2003年底全省累计利用外商直接投资项目38418个，合同外商直接投资额694.4亿美元，实际利用外商直接投资额375.8亿美元。

1、实际外商直接投资增幅高于全国，绝对额居全国第三位。全年我省实际外商直接投资增幅高于全国47.5个百分点，高于广东、上海、福建31、18.8、43.7个百分点，低于浙江23.5个百分点、江苏3.5个百分点。从绝对额情况看，我省居全国第三位。比江苏少87.1亿美元、比广东少84.8亿美元、比上海多12.4亿美元、比浙江多16.5亿美元，比福建多30.2亿美元。

2、韩国投资增势强劲。2003年新批韩国投资项目2431个，增长35.7%，占全省的45.8%；合同额45.6亿美元，增长87.3%，占全省的34%；实际外资额28.4亿美元，增长93.1%，占全省的比重高达40%，韩国来我省投资列各国家和地区第一位。按实际利用外商直接投资排序，其它分列前几位的分别是香港（13.5亿美元）、台湾（5.8亿美元）、美国（5.6亿美元）、日本（4.6亿美元）、维尔京群岛（2.1亿美元）。

3、外商独资方式是外商直接投资的主要形式。全年新批外商独资项目3663个，合同外资93.6亿美元，实际外资51亿美元，分别增长4.6%，76.6%，54.2%，占外商直接投资总数的比重分别为69%、69.8%、71.9%，是外商直接投资最主要的形式。其次是合资企业新批项目1484个，合同外资34.4亿美元，实际外资15.9亿美元，分别增长21.8%，1.5倍，47%；合作企业新批项目153个，合同外资5.7亿美元，实际外资3.3亿美元，分别增长25.4%，24.2%，6%；股份制企业新批项目5个，合同外资0.5亿美元，实际外资0.6亿美元，分别增长25%、-11.9%、12.9%。

4、利用外资大项目增多，吸收跨国公司投资成效显著。全年新批总投资1000万美元以上的大项目650个，合同外资77.6亿美元，分别增长87.9%和1.3倍，其中新批和增资总投资1亿美元以上大项目11个。美国通用汽车、环球货柜、英国铁行、瑞典沃尔沃、韩国LG、日本伊藤忠、三菱重工等16家世界500强公司在我省投资设立了23个项目，来我省投资的世界500强增至110多家。

5、外商投资最集中的领域仍是第二产业，投向第三产业速度加快。今年以来，外商直接投资仍主要集中在第二产业，新签外商直接投资项目数4559个，增长29.7%；合同外资额103.8亿美元，增长80.3%；实际外资额58.2亿美元，增长48.2%，分别占全省的85.9%、77.4%、82%。制造业中普通机械制造业增幅最快，电子及通讯设备制造业利用外资最多。全年新批普通机械制造业外资项目290个，合同外资7.5亿美元，实际外资4.3亿美元，分别增长75.8%、1.4倍、1.2倍。新批电子及通讯设备制造业项目354个，合同外资10.2亿美元，实际外资5.2亿美元，分别增长38.8%、92.4%、9.5%。新批电力、煤气及水的生产和供应业项目43个、合同外资2.7亿美元，实际外资1.5亿美元，分别增长1倍、1.8倍、91.2%。

全年新批第三产业外商直接投资项目603个，合同外资26.6亿美元，实际利用外资10.4亿美元，分别增长39.6%、1.3倍和55.5%，分别高于全省平均增速9.1、42.7、6.6个百分点，分别占全省的11.4%、19.8%、14.7%。第三产业中，房地产业是外商青睐的领域，全省房地产实际利用外资4.5亿美元，增长1倍。

全年第一产业新批外商直接投资项目143个，增长20.2%；合同外资3.7亿美元，增长39.7%；实际外资2.4亿美元，增长39.5%，分别占全省的2.7%、2.8%、3.3%。

6、青烟威龙头带动作用明显，西部城市实现翻番增长。2003年，青烟威实际利用外商投资（不包括对外借款）占全省总数的68.3%，分别是青岛40.14亿美元，增长68.8%；烟台20.50亿美元，增长70.1%；威海10.98亿美元，增长82.7%。其它14个市按实际利用外商投资（不包括对外借款）由大到小分别是潍坊5.03亿美元，增长94.3%；济南4.47亿美元，增长23.1%；滨州3.58亿美元，增长4.4倍；淄博3.51亿美元，增长72.5%；德州3.36亿美元，增长2.3倍；东营2.63亿美元，增长2.3倍；临沂2.43亿美元，增长1.4倍；济宁2.01亿美元，增长1.3倍；日照1.33亿美元，增长1.4倍；菏泽1.29亿美元，增长2.2倍；泰安1.28亿美元，增长1.3倍；聊城1.22亿美元，增长1倍；莱芜0.62亿美元，增长1.2倍；枣庄0.47亿美元，增长0.4%。有12个市实际利用外资增幅超过全省平均水平。

二、实施“走出去”战略迈出新步伐

近几年来，我省积极实施“走出去”战略，境外投资和对外承包劳务工程成绩显著。

2003年全省新批境外企业（机构）113家，协议投资总额3.1亿美元，增长41.3%，其中中方协议投资额1.1亿美元，外方协议投资额2亿美元。截止到2003年底我省境外投资企业已达806家，协议投资总额10.4亿美元。

2003年我省对外承包劳务完成营业额9.9亿美元，新签合同额12.4亿美元，外派2.3万人次，期末在外人数5.2万人，同比分别增长71.1%、29.7%、7.8%、20.6%。其中：对外承包工程完成营业额6.2亿美元，新签合同额8.2亿美元，外派3013人次，期末在外人数8978人，同比分别增长47.6%、47.8%、-15.3%和46.5%。对外劳务合作完成营业额3.7亿美元，新签合同额4.2亿美元，外派2万人次，期末在外人数4.3万人次，同比分别增长17.1%、12.7%、7.6%和14%。对外设计咨询业务完成营业额12万美元，新签合同额20万美元，期末在外人数2人。

截至到2003年底，全省累计新签对外承包劳务合同额81.7亿美元，完成营业额52.5亿美元，外派人数21.7万人次，期末在外人数达到5.2万人。

对外承包工程大项目的增加成为拉动承包劳务增长的主要力量。全省新签千万美元以上的大项目12个，新签合同额6.5亿美元，占对外承包劳务合同额的79.5%。伴随着我省对外承包工程业务规模的扩大，合作领域不断拓宽，多元化市场格局初见端倪。截止到2003年年底，我省企业承揽的工程项目已遍及全球100多个国家和地区。在境外的承包工程项目也从最初的房建、修路等单纯土木建设逐步发展到冶金、石化、交通运输、水电、等国民经济领域。

从地区国别情况看，我省对外承包劳务的主要国家地区分布仍然以亚洲地区为主。亚洲市场完成营业额5.5亿美元，新签合同额7.7亿美元，外派人次1.8万人，期末在外人数3.9万人，分别占业务总量的55.3%、61.9%、80.3%和75.4%；全省完成营业额前5位的国家和地区依次是：日本1.6亿美元、蒙古1.1亿美元、吉尔吉斯斯坦1亿美元、韩国0.9亿美元、阿尔及利亚0.8亿美元。

从各市完成营业额情况看：超过1000万美元的市有9个：东营32778万美元、济南21162万美元、青岛14157万美元、烟台10321万美元、威海8571万美元、潍坊4578万美元、临沂2949万美元、泰安2220万美元、菏泽1166万美元。其他市的情况是：济宁392万美元、济宁392万美元、济宁392万美元、济宁392万美元。

三、几点建议

我省对外经济工作虽然取得了很大成绩，但也存在不少问题和不足。主要是外商直接投资在外资中所占比重过低，各地发展极不平衡、利用外资结构有待于优化、对外开放软环境存在差距，国际空港、现代物流等硬环境也不具备南方那样的竞争力，电价偏高等问题比较突出。对此，应做好以下工作：

1、营造良好的投资环境，提高外资到位率。近几年，外商对中国的投资环境的关注重点已逐步从优惠政策转到法律执行、产业导向、技术标准等软环境方面，提出了更高的要求。在面临国际资本流动更趋理性的趋势下，一方面应进一步完善吸收外商投资的法律体系，保持外商投资政策法律的稳定性、连续性、可预期性和可操作性，努力为外商投资创造统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境；另一方面，要增强法制观念，做到公开、公正、透明，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，为外商创造良好的法律执行环境。

2、加大国有企业利用外资的步伐，促进引资方式多样化。应抓住国有企业改革契机，大力促进国有企业利用外资，实现国有企业与国外大企业强强联合，培养一批具有国际竞争力的大公司、大集团。在引资方式上，除了继续以原有的方式吸纳外资之外，积极促进国内企业海外上市，促进跨国并购，使我省引进外资形式多样化。

3、要把招商引资与调整我省经济结构有机结合起来。产业结构、产品结构、所有制结构的调整应借助招商引资手段，紧紧围绕产业结构的优化升级，定目标、定重点、定方向。

要抓住新一轮国际产业转移的浪潮，根据行业特点和技术结构因素，引导外资主要投向具有资本和技术密集型特征的加工程度深、附加值高的产业，以及能源、原材料工业和基础设施建设等。要采取切实措施鼓励外商投资农业，借助外商技术和管理的优势，实行集约经营，降低生产成本，引进优良品种，提高农产品质量，加快农业结构调整。加入WTO后，第三产业开放的行业最多，电讯、保险、银行、物业、旅游、餐饮等都属于开放的行业。应抓住扩大开放的大好时机，加快服务业对外资开放的步伐，争取在较短时间内较大幅度提高服务业引资的比重。

4、在面向全世界招商的基础上，重点突出对日、韩、台招商，积极吸引跨国公司投资。在面向欧美、东南亚招商的同时，抓住日、韩、台实力雄厚腹地狭小，急于向外转移产业的时机，把招商引资的重点放在日、韩、台。跨国公司拥有雄厚的资本、尖端的技术和先进的管理经验，遍布全球的生产和销售网络，吸引他们投资有利于提高我省经济竞争力和科技水平，要把利用外资的重点放在引进大型跨国公司的项目上。

5、积极稳妥地实施“走出去”发展战略。要鼓励有比较优势的产业和企业“走出去”，建立境外销售网络，带动国内产品和劳务输。要进一步推动境外资源开发、对外承包工程和境外加工装配，消除走出去的体制性障碍，使更多的企业“走出去”拓展发展空间。

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